Le 18e du mois

Grand hôpital Paris-Nord, un projet toujours contesté

Annie Katz, Dominique Gaucher — 2024-03-02T20:19:04Z

La mobilisation s'amplifie contre la fermeture des hôpitaux Bichat et Beaujon et la construction du Grand hôpital Paris Nord à Saint-Ouen, à la suite de l'ouverture d'une nouvelle enquête publique.

Tout de suite, le ton est donné lors de la réunion publique du 5 février à la mairie du 18^e : « L'enquête publique est lancée seulement sur Saint-Ouen, alors qu'elle devrait être étendue au moins au 18^e et à Clichy, prévient Anne-Claire Boux, adjointe à la maire de Paris, chargée des questions de santé et des relations avec l'AP-HP, il y a une tension sur l'hôpital public, des attentes trop longues aux urgences, de nouveaux quartiers se construisent, il faut aller vers une hausse de l'offre de soins. » Même prise de position pour Ayodele Ikuesan, adjointe au maire du 18^e chargée de la santé et de la réduction des risques, qui insiste sur la nécessité de maintenir Bichat et Beaujon, hôpitaux de proximité.

Sortir du monde d'avant

Cette nouvelle enquête publique, qui prend fin le 4 mars, a été ordonnée par la cour administrative d'appel de Paris en octobre 2023, afin de présenter un dossier complet et actualisé (voir notre numéro de décembre dernier).

Cette concertation fera-t-elle bouger les lignes ? Pas certain selon Olivier Milleron, cardiologue militant du Comité inter-hôpitaux : « On nous a beaucoup demandé notre avis… on n'en a pas tenu compte ! Le lieu choisi est déficitaire en soins et on va supprimer 300 lits, uniquement dans le but de faire baisser la masse salariale, donc les effectifs. »

Dans l'actualisation du projet par l'AP-HP, il constate toujours une baisse du nombre de lits MCO (médecine-chirurgie-obstétrique), des chiffres toujours « bizarres », notamment des lits dans une parcelle supplémentaire. « Nous voulons qu'y soit prévue une maison de santé avec des consultations tardives car les urgences vont éclater. Il n'y a aucune étude sérieuse sur la maternité, avec une prévision de 1 000 accouchements de moins ! » Il estime la durée moyenne de séjour sous-évaluée de 30 % par rapport à la réalité et le taux de 85 % d'occupation des lits trop élevé pour un établissement public.

Pour Simon Chiaroni, secrétaire de la CGT de Bichat, alors que la crise Covid a montré les faiblesses de l'hôpital, « on est revenu au monde d'avant : financiarisation, désaffection du personnel, suppression de lits… Comment peut-on prévoir 120 000 passages aux urgences sur un seul site ? »

Mêmes critiques à Saint-Ouen, lors de la réunion du 8 février dernier, en particulier sur la localisation de l'établissement, en pleine ville, dans un secteur très dense, difficile d'accès et saturé en termes de circulation. Est également pointée la sous-estimation des besoins réels. Fondée sur la référence de 2017, elle ne tient pas compte de l'accroissement récent de la population.

Maintenir des hôpitaux de proximité

Christophe Prudhomme, médecin urgentiste à l'hôpital Avicenne (93) et conseiller régional (LFI), alerte, comme il l'avait fait lors de la réunion à la mairie du 18^e, sur les « pertes de chance » aux urgences : « Les gens qui portent plainte ne sont que la partie émergée de l'iceberg, on estime à 1 500 à 2 000 les morts évitables. »

Pour ce dernier, il faut connaître le coût réel de la rénovation de Bichat et Beaujon et le comparer à celui du futur hôpital, 1,3 milliard d'euros pour le moment. « On n'a jamais fait le bilan de l'hôpital Georges Pompidou, ce grand paquebot qui n'offre pas toujours les services qu'on est en droit d'en attendre. On est dans le »monde d'après, il faut tout remettre à plat." Quant à la parcelle voisine évoquée par l'AP-HP pour un hôtel hospitalier, il indique que le groupe Accor est déjà sur les rangs.

Lors du rassemblement organisé le samedi 24 à l'initiative de LFI au métro Jules Joffrin, avec le soutien des élus écologistes de la Mairie du 18^e, Pierre-Yvain Arnaud, adjoint chargé des solidarités, rappelle que deux vœux ont été votés par le Conseil de Paris pour le maintien de Bichat, notamment justifiés par la construction de nouveaux quartiers, dans un arrondissement qui compte actuellement 191 000 habitants.« Nous souhaitons un véritable hôpital, avec des urgences et une maternité, tient-il à préciser, pas uniquement un établissement de soins de suite et de long séjour. » Il insiste aussi sur la nécessité de renforcer le pôle psychiatrie et de maintenir la Maison des femmes.

Une manifestation à l'initiative des syndicats et collectifs devait avoir lieu devant l'hôpital Bichat, avant la clôture de l'enquête publique. •

Bichat-Beaujon, la justice contre la fusion

Dominique Gaucher — 2023-09-03T10:26:57Z

Une décision de justice annule l'arrêté déclarant d'utilité publique la réalisation du futur campus hospitalo-universitaire réunissant les structures des hôpitaux de Bichat-Claude Bernard et Beaujon à Saint-Ouen. Principale motivation : la diminution du nombre de lits et places d'accueil.

Coup de théâtre : le tribunal administratif de Montreuil a annulé le 10 juillet l'arrêté déclarant d'utilité publique la réalisation du campus hospitalo-universitaire du Grand Paris Nord (CHUGPN). Ce projet phare de l'institution parisienne, représente la plus grosse opération de l'AP-HP depuis l'ouverture de l'hôpital européen Georges-Pompidou, il y a vingt ans. Il consiste à regrouper dans un ensemble architectural unique, à Saint-Ouen, les hôpitaux Bichat-Claude Bernard (Paris 18^e) et Beaujon (Clichy) et à créer une structure réunissant l'enseignement et la recherche médicale et bucco-dentaire.

Si personne ne conteste le volet enseignement/recherche du projet, il n'en va pas de même pour le volet hospitalier. L'AP-HP prévoit 941 lits d'hospitalisation pour le nouvel hôpital. La capacité actuelle d'accueil des deux établissements est de 1 131 places, offre déjà très insuffisante par rapport aux besoins. C'est d'ailleurs sur ce point qu'avaient appuyé les requérants* évoquant des « erreurs de fait et d'appréciation, liées à la minoration du nombre de lits existants dans les hôpitaux Bichat et Beaujon, à la majoration des lits proposés dans le CHUGPN, à la sous-estimation des hypothèses démographiques ainsi que des besoins futurs et à la non-adéquation entre les besoins futurs et le projet ».

Une diminution de l'offre de soins

Le juge a considéré que « l'opération, dont la configuration ne permet pas des évolutions futures, conduisait à une diminution non compensée de l'offre de soins dans un territoire souffrant déjà d'importantes inégalités de santé et d'un accès à la médecine libérale inférieur à la moyenne nationale. »

L'AP-HP fait, elle, valoir qu'actuellement, 10 à 15 % des patients hospitalisés pourraient recevoir des soins d'une qualité identique en étant hébergés dans le cadre de lits hôteliers. Quant à la capacité d'accueil en hospitalisation de jour, elle serait augmentée de 25 % grâce à un taux de rotation plus élevé des patients, et malgré un nombre de places passant de 207 à 173 !

Le juge administratif a remis en cause à la fois ces chiffres et l'argumentation de l'AP-HP. Il a souligné l'absence d'éléments garantissant une offre de soins d'un niveau équivalent aux patients des futurs 150 lits hoteliers et l'absence de modalité prévue pour assurer leur prise en charge au sein de l'hôpital. Il a précisé qu'aucun élément du dossier ne permettait de rendre crédible l'accélération du taux de rotation des patients.

Par ailleurs, la nouvelle maternité est dimensionnée pour 2 000 naissances. Or 3 238 accouchements sont réalisés en moyenne dans les deux hôpitaux de Bichat et Beaujon entre 2016 et 2022 et leur nombre a augmenté en moyenne de 2 % entre 2016 et 2022. L'AP-HP prévoit des transferts vers six autres maternités du territoire, sans définir les modalités d'organisation de la coopération entre les structures.

L'AP-HP a annoncé faire appel de la décision du tribunal administratif de Montreuil. Cet appel, indique-t-elle, est accompagné d'une demande de sursis à exécution. Les travaux de démolition sur le chantier de l'hôpital (une ancienne usine), non impactés par la décision, se poursuivront. L'AP-HP poursuit, avec la Mairie de Saint-Ouen, l'étude engagée d'une « augmentation du dimensionnement d'un secteur hospitalier complémentaire de soins médicaux et de réadaptation ».

Resculpter la place Pigalle

Dominique Gaucher — 2023-04-29T10:36:19Z

La rénovation de la place était dans les tuyaux depuis plusieurs années. Les travaux devraient commencer en mai prochain pour redonner à l'endroit un lustre oublié.

Une belle journée printanière donne à Paris un air de fête. Touristes et riverains retrouvent leurs lieux de prédilection : la butte Montmartre ou Pigalle. Pourtant la place offre un triste spectacle. Trois cars de tourisme stationnent le long du boulevard, dissimulant totalement la perspective sur sa fontaine datant de 1862 où flottent quelques canettes vides dans le bassin. Cette scène, vous ne devriez plus la voir : la Mairie du 9^e arrondissement lance en effet la rénovation du site. Une rénovation annoncée lors d'une réunion publique à laquelle assistaient une cinquantaine d'habitants du quartier et tous les élus concernés de l'arrondissement.

La maire, Delphine Bürkli (Horizons), a rappelé son attachement à un projet « emblématique » datant de plusieurs années. Le dernier aménagement, effectué en 2004, « était beaucoup trop minéral », dit-elle. Fin 2020, la municipalité a soumis aux habitants trois propositions de réaménagement et de végétalisation de la place. Ils se sont prononcés pour la troisième option, la plus végétale, la plus ambitieuse mais aussi la plus chère puisque le projet s›élève à 500 000 €. C'est peu ou prou le projet qui va être réalisé.

Il consistera à élargir l'espace piéton autour de la fontaine et à l'agrémenter de massifs d'arbustes et de plantes vivaces. Des trottoirs amélioreront les traversées piétonnes des rues Duperré, Jean-Baptiste Pigalle, Frochot au débouché de la place. Cet endroit sera une « zone de rencontre », selon l'appellation de la Ville de Paris. S'y croiseront voitures (dont la vitesse sera limitée à 20 km/h), piétons et cyclistes. Le revêtement des chaussées sera remplacé par des pavés mosaïques et celui des trottoirs par de grandes dalles de granit. Il s'agit, souligne la maire, de « revenir à l'identité parisienne pour valoriser cet espace mondialement connu. Et d'employer des matériaux plus durables et de qualité ».

Des obstacles dépassés

Si cet embellissement a demandé plusieurs années avant d'être lancé, c'est qu'il supposait notamment d'assurer son financement. Le coût du projet actuel s'avère nettement plus élevé que le montant prévu lors de sa soumission aux habitants, fin 2020-début 2021 : il dépasse 881 000 €. Effet Covid, inflation, choix ambitieux des produits de construction, Delphine Bürkli indique s'être battue pour réussir à atteindre un budget satisfaisant, notamment par le biais des reports de crédits.

Mais il fallait aussi résoudre d'autres difficultés, comme la prise en compte des réseaux de transport en commun. Pour offrir une vue dégagée sur la fontaine, le déplacement de l'arrêt de bus RATP au 22 boulevard de Clichy a demandé pas moins de... huit mois de négociations ! Par ailleurs, la présence d'une station de métro sous la place impose certaines servitudes techniques. Impossible d'y planter de grands arbres car leurs racines risqueraient d'endommager les installations nécessaires au fonctionnement de la station. Le choix et la quantité de végétaux devaient prendre en compte cette donnée.

Autre aspect à considérer : l'environnement immobilier de la place ne doit pas déparer la rénovation à venir. Or, l'avenue Frochot, la belle voie privée dont la magnifique entrée se situe sur la place Gabriel Kaspereit, dispose d'un débouché sur la place Pigalle. Cette issue, utilisée essentiellement pour la sortie des poubelles, s'orne d'un portail fort laid. Il sera habillé et revêtu d'une fresque « street art » évoquant le quartier.

Embellir en préservant le lieu ?

Certains habitants présents lors de la réunion de présentation du projet ont fait état de leurs préoccupations. Située sur un lieu très fréquenté, la place ne risque-t-elle pas d'être rapidement détériorée d'autant que les abords de la fontaine seront accessibles à tous ? « L'embellissement du lieu sera le garant de sa préservation », indique la maire. Entouré d'arbres et d'arbustes, revêtu de beaux matériaux, le site devrait inspirer plus d'admiration que d'envie de le dégrader.

D'autant qu'une grande attention sera portée à son entretien. Outre les services de la Ville de Paris, l'arrondissement recourt à une entreprise d'insertion pour l'entretien de ce lieu. L'installation de bancs, inspirés des traditionnels bancs« Alphand », mais de forme circulaire, offrira aux promeneurs un confort supérieur aux rebords de la fontaine.

Le projet fait, semble-t-il, consensus. Frédérique Dutreuil (groupe écologiste de Paris), conseillère du 9^e arrondissement, estime l'objectif « satisfaisant. La place, indique-t-elle, avait besoin d'être végétalisée. Nous aurions aimé qu'elle le soit plus encore mais les contraintes techniques ne le permettaient pas. La Mairie de Paris, notamment David Belliard (adjoint EELV en charge de la transformation de l'espace public), s'est aussi beaucoup impliquée dans ce projet. Elle a également incité à une large participation des habitants ».

La place Pigalle va donc retrouver l'aspect qu'ont immortalisé les peintres de la fin du XIX^e et du début du siècle dernier. Sa fontaine redeviendra, comme elle l'était dans certaines toiles de Giuseppe Castiglione ou de Maurice Utrillo, le coeur du site. Les travaux devraient commencer ce mois-ci et s'achever fin mars 2024, avant les Jeux olympiques. Souhaitons qu'elle ne doive pas alors faire face à une affluence touristique susceptible d'altérer peu ou prou sa nouvelle jeunesse ! •

Photo : Sandra Mignot

Embellir votre quartier, une avancée dans le projet Montmartrois

Dominique Gaucher — 2023-02-05T16:37:01Z

Davantage de végétalisation, de zones piétonnes, de pistes cyclables ou encore de mobilier urbain adapté aux nouveaux usages, tel est l'objectif. Mais le débat sur le tourisme de masse qui génère nombre de problèmes fait défaut.

Lancée l'an dernier à la Goutte d'Or par la Mairie de Paris, l'opération Embellir votre quartier est appelée à s'étendre à seize autres sites. A Montmartre, le conseil de quartier du 11 janvier dernier a permis de rappeler les grandes lignes du projet, via l'adjoint au maire du 18^e chargé des mobilités, de la voirie et de la transformation de l'espace public, Antoine Dupont.

Afin « d'apaiser la circulation sur la Butte » et de permettre le développement des déplacements « cyclables », certaines rues deviendront piétonnes : rue de Steinkerque, la rue Lepic entre le boulevard de Clichy et la rue Coustou, notamment. Une aire piétonne « ouverte » est également proposée autour de la Butte, cernée par les rues Caulaincourt, du Cardinal Dubois, Gabrielle, la place Jean-Baptiste Clément, les rues Norvins et Girardon. Un tiers environ des places de stationnement sera supprimé (rue des Martyrs mais aussi sur une portion de la rue d'Orsel, rue Charles Nodier ou encore rue Livingstone) et le plan de circulation sera modifié. Les véhicules supérieurs à un certain tonnage ne pourront plus accéder à Montmartre et les horaires de livraison seront limités. La plantation d'une centaine d'arbres permettra de lutter contre les îlots de chaleur.

Le budget alloué à l'ensemble de cette opération s'élève à 5,5 millions d'euros. A lui seul, le financement spécifique prévu pour « l'apaisement de la Butte » représente près d'un tiers du budget, concentré sur la rue Lepic (dont notamment plus d'un million d'euros dans la partie basse de cette rue pour la plantation d'arbres et la création de jardinières).

Faire respecter les règles

La cinquantaine de participants au conseil de quartier était invitée à rejoindre l'une des quatre tables rondes portant sur la propreté, la circulation, le tourisme/patrimoine et la végétalisation. Dans chacune d'elles, un élu de l'arrondissement répondait aux demandes. Dans le groupe tourisme/patrimoine, la disparition des commerces de bouche remplacés par des boutiques de souvenirs et/ou des magasins haut des gamme, l'invasion des trottoirs par les terrasses de restaurants et bars, le bruit des hauts-parleurs à des heures parfois très tardives, la saleté ont été une nouvelle fois évoqués... Une situation bien connue de la Mairie car l'Association de défense de Montmartre et du 18^e (ADDM), dont plusieurs membres participaient à ce groupe, en fait régulièrement part aux élus.

Plusieurs habitants du quartier ont souligné la nécessité d'un contrôle renforcé de la réglementation existante. Et souhaité l'instauration d'une politique d'autorisation des commerces, seul moyen permettant à Montmartre de redevenir un quartier où il fait bon vivre.

La possibilité d'une limitation du flux touristique, à l'instar de pratiques instaurées dans d'autres villes européennes, a également été proposée. « La question du tourisme à Montmartre, estime Emile Meunier, conseiller de Paris référent du conseil de quartier Montmartre, délégué auprès du maire du 18^e chargé de l'économie sociale et solidaire, doit être replacée dans le contexte d'une économie mondialisée et libérale, rendant difficile la régulation municipale dans certains domaines, comme celui des implantations commerciales. » Il a ensuite estimé que les résultats de la politique de limitation des locations de type Airbnb menée par la Ville de Paris étaient très positifs.

Des inquiétudes

S'agissant de la circulation, les préoccupations des professionnels et de certains riverains se sont aussi manifestées au sein du groupe. La limitation des livraisons peut-elle ne pas gêner les commerces ? Comment feront les habitants ayant besoin d'une voiture pour se déplacer ? Antoine Dupont souligne « qu'il ne s'agit en aucune façon d'interdire aux riverains l'accès de leur domicile. La plupart des secteurs seront mixtes : les mobilités douces y coexisteront avec le passage, dans certaines conditions, des véhicules de livraison et des voitures des habitants du quartier. »

A ce stade, de nombreuses inquiétudes et incertitudes subsistent : les bars et restaurants ne vont-ils pas accroître encore leur emprise sur la voie publique via les zones piétonnes ? Comment éviter la création de points d'engorgement automobile provoqués par la raréfaction des voies accessibles ? Comment s'effectuera le contrôle de la réglementation, identifié comme un des points clefs pour améliorer l'état du quartier ? De quels moyens humains disposera la Mairie pour entretenir les nouveaux arbres ? Où les résidents pourront-ils stationner leur voiture ?

Des réponses seront apportées à toutes les questions posées, ont indiqué les élus présents. « En effet cette réunion ne constitue qu'une étape dans la concertation, explique Antoine Dupont. Les services de la Mairie vont maintenant travailler sur la faisabilité, eu égard aux contraintes techniques, des différents projets relatifs à l'aménagement du quartier. Les résultats seront présentés et discutés avec les habitants lors de réunions ultérieures. »

Cette perspective devrait rassurer certains résidents qui se déclarent satisfaits de « l'écoute patiente et bienveillante » des élus participants à ce conseil de quartier. Mais se demandent aussi si leurs propos sont toujours entendus...

On constate en tout cas que le surtourisme semble à l'origine de la plupart des problèmes actuels. Comment un projet voulant « l'apaisement » de Montmartre pourrait-il faire l'économie d'une réflexion sur le type de tourisme que l'on souhaite y trouver ? Il faudra bien avoir ce débat au conseil de quartier... et aussi dans d'autres instances.

Gare du Nord, enfin un projet plus sobre !

Dominique Gaucher — 2022-12-31T14:53:56Z

La décision, prise en 2013, de moderniser la gare du Nord, a connu moult revirements. Après l'abandon du premier projet, pharaonique et trop coûteux (lire nos n° 289 et 297), un nouveau projet a été conçu et présenté aux riverains.

Le nouveau projet développé directement par SNCF Gares &Connexions – baptisé Horizon 2024 – correspond-il mieux aux besoins des habitants et des usagers ? Il a fait l'objet de la réunion publique du 17 octobre dernier organisée conjointement par la mairie du X^e arrondissement, la direction de Gares &Connexions et la RATP. Y participaient les différentes associations représentant habitants et usagers : le Comité des habitants gare du Nord - la Chapelle, les associations « Retrouvons le nord de la gare du Nord », « Demain La Chapelle » et ASA-PNE (Association pour le suivi de l'aménagement Paris Nord-Est).

La Ville de Paris avait préalablement défini cinq prérequis indispensables à un développement satifaisant du projet : définir un calendrier en fonction des priorités et contractualisé entre les parties prenantes ; abandonner la séparation des flux d'entrée et de sortie ; dédensifier le projet ; assurer une plus grande ouverture sur le quartier ; améliorer son intermodalité.

Des travaux plus modestes

S'agissant de l'intérieur de la gare, les travaux que propose dorénavant la SNCF Gares&Connexions sont d'une ampleur bien moindre que ceux prévus dans le projet Stationord rejeté par la ville. Habitants et usagers semblent satisfaits de cette évolution. L'objectif affiché est d'offrir « une gare plus confortable, plus verte et plus ouverte sur la ville au moment des grands évènements sportifs de 2023 et de 2024 : la Coupe du monde de rugby et les jeux Olympiques et Paraolympiques ». Il s'agit « d'améliorer significativement les conditions d'accueil des voyageurs et de fluidifier leur parcours en gare et autour de la gare », indique Gares& Connexions.

Concrètement, le projet prévoit « une signalétique augmentée » pour mieux guider les voyageurs et la réorganisation de certains espaces : le Hall des grandes lignes, la zone d'accueil des passagers de l'Eurostar, les quais du Transilien et les liaisons entre les grandes lignes et la banlieue ainsi que les entrées et sorties de la gare. Des espaces commerciaux seront réouverts pour redonner vie à la gare. Un nouveau parvis situé du côté de la gare routière devrait favoriser l'accès des piétons et des cyclistes qui disposeront d'une halle à vélos sécurisée. La cour des taxis sera « repensée », permettant une dépose directement au niveau de la gare, et un parking plus adapté sera créé au sous-sol pour les voitures et deux-roues motorisés. Enfin, le parvis principal sera réaménagé par la Ville de Paris pour faciliter la circulation des piétons.

L'ouverture vers le nord toujours attendue

De quoi rassurer habitants et usagers ? Oui, pour la partie gare où la libération de l'espace consécutive à la suppression des kiosques et les travaux devraient améliorer la circulation dans le hall d'entrée. Mais des interrogations demeurent quant aux aménagements extérieurs relevant de la ville. Si l'objectif d'un développement des mobilités douces notamment sur le parvis sud semble faire consensus, les associations craignent une aggravation des conditions de circulation automobile notamment rue du Faubourg Saint-Denis. Elles souhaitent être étroitement associées à l'avancement du projet notamment au sein d'ateliers de travail. Et demandent la réalisation de « l'ouverture de la gare du Nord vers le nord ».

Dès le premier projet de modernisation, elles avaient dénoncé l'absence totale de lien avec les quartiers environnants, notamment les nouveaux quartiers en pleine mutation urbaine du 18^e arrondissement. « Le projet actuel acte la réalisation de cette liaison mais ses conditions concrètes restent à définir, indique Olivier Ansart, président de l'ASA-PNE. S'agira-t-il d'une passerelle uniquement piétonne ou sera-t-elle également accessible aux cyclistes ? Sera-t-elle construite à l'ouest ou à l'est de la gare ? Autant de choix à effectuer et auxquels les représentants des habitants et des usagers doivent être associés ». Son édification ne devrait pas intervenir avant 2030 voire 2035. Une date laissant le temps nécessaire pour permettre à tous les acteurs concernés de travailler ensemble.•

Grands travaux : un paysage urbain en chantiers

2022-05-01T11:44:20Z

Aux quatre coins de l'arrondissement, les grands chantiers fleurissent, nourris d'une belle envie d'éco-responsabilité, de concertations avec les habitants, d'innovations architecturales et de choix volontaires pour lutter contre le réchauffement climatique.

A suivre dans leur réalisation et leur appropriation par les habitants de ces quartiers :

Chapelle International : un quartier innovant en devenir

Dominique Gaucher — 2022-05-01T11:43:28Z

Transformer un ancien site ferroviaire en écoquartier pour une nouvelle urbanité conciliant densité et cadre de vie, favoriser toutes les mixités grâce à de nouvelles formes d'habitat intégrées aux activités … Chapelle International relèvera-t-il le défi de ses concepteurs ?

En ce froid samedi de printemps, Chapelle International ne brille pas par son attractivité. En entrant sur le site, on voit à droite deux tours en construction. Quelques jeunes rejoignent la salle de sport Basic Fit, située le long du faisceau ferroviaire. Quelques dizaines de mètres plus loin, le grossiste alimentaire Métro, destiné aux professionnels, accueille de rares clients.

Pourtant, on remarque avant d'arriver aux très hauts immeubles édifiés le long du boulevard Ney des bâtiments d'un seul étage dont le rez-de-chaussée affiche une vocation commerciale. Ce sont les SoHo, « small office home office (petits bureaux, bureaux à domicile) », concept anglo-saxon associant lieux de production et d'habitation. Une première dans notre pays.

Quartier de mixités

A l'origine de l'idée, le bureau d'architecture et urbanisme AUC (Ab Urbe Condita ou Depuis la fondation de la ville) retenu pour la maîtrise d'œuvre urbaine. « Chapelle International est un projet de sol et de ciel. Sol, parce qu'un espace urbain vivant est celui où les pieds d'immeubles suscitent des pratiques et usages diversifiés ; ce que le concept de SoHo permet sur près de 10 000 m², avec un double niveau de sept mètres. Ciel, parce que dès l'origine de la conception du projet, nous avons voulu faire de Chapelle International un quartier métropolitain en prise avec la géographie du Grand Paris, où les rapports entre le proche et le lointain dessinent les qualités des logements avec des vues imprenables notamment sur Montmartre » (dans AUC Autobiographie).

L'hôtel logistique développé par Sogaris et inauguré en 2018 constitue l'autre spécificité de ce quartier en gestation. Il illustre l'objectif de coexistence, sur l'ancien site ferroviaire de sept hectares, d'une activité logistique et d'habitations. « Des conteneurs de taille réduite, acheminés par rail, seront ensuite redistribués dans la capitale par des véhicules non polluants », indiquait la Mairie de Paris en 2018. On envisageait alors quatre navettes ferroviaires par jour. L'ambition de la ville et d'Espaces ferroviaires est de réaliser, une fois la construction de Chapelle International achevée en 2024, un quartier de mixité. Mixité résidentielle puisque l'offre se répartit entre logements libres, intermédiaires et sociaux ; mixité économique avec les SoHo, la base logistique et les bureaux.

D'ici 2024, le quartier devrait accueillir 3 000 habitants et autant de salariés. Difficile, tant qu'il n'est pas achevé, de savoir si le dessein de ses concepteurs sera atteint.

Développer la place du rail

Actuellement, certains aspects économiques apparaissent préoccupants. Le nouveau site de logistique multimodale aux portes de Paris a vocation à accueillir des convois. Un train remplace plusieurs centaines de camions. Mais le terminal ferroviaire n'en a encore vu aucun.

En cause, les difficultés à rentabiliser l'activité ferroviaire dues, entre autres facteurs, à une politique de transports de marchandises insuffisamment incitative pour développer la place du rail. Pour compenser ce manque à gagner, Sogaris a obtenu le droit de construire des bureaux supplémentaires le long de la halle. Il a aussi pu installer sur la toiture deux modules de commerces avec un club de sports et un restaurant ainsi que 7 000 m² d'agriculture urbaine et des terrains de sport de la Ville de Paris. Sur cette opération, les recettes de Sogaris proviennent totalement du revenu des bureaux et commerces loués au prix du marché. Elles permettent de financer l'investissement logistique.

Valeur symbolique

L'occupation des 62 SoHo n'apparaît pas non plus évidente. Ils sont proposés depuis le printemps 2019 et une vingtaine accueille actuellement diverses activités. Avec la crise sanitaire, certains ont dû demander des facilités de paiement. Des candidats renoncent à leurs projets... d'autres attendent des jours meilleurs. La RIVP, chargée de leur location, reçoit en moyenne quatre à cinq candidatures par mois. Une commission les examine tous les deux mois.

Par ailleurs, le développement du télétravail, les difficultés générées par le Covid et la concurrence d'autres lieux plus attractifs, ne facilitent pas l'occupation des 35 000 m² de bureaux. Deux immeubles situés le long du boulevard Ney, Kara et Tribeca, sont particulièrement concernés avec leurs surfaces de 14 000 et 21 000 m². Depuis l'automne dernier, leur commercialisation est en cours.

Espérons que les incertitudes pesant sur ces activités économiques n'entraveront pas l'émergence d'une réelle vie de quartier. D'autant que la place allouée aux commerces ne saurait sauver la mise ! Avec 700 m², elle semble bien limitée pour un secteur manquant déjà de magasins. Il serait dommage que l'objectif d'un territoire aux « pratiques et usages diversifiés » ne puisse se matérialiser là où sa concrétisation aurait pourtant une valeur hautement symbolique et bien utile à l'essor du vivre ensemble.

Photo : Jean-Claude N'Diaye

Gare du nord : un nouveau projet sur les rails

Dominique Gaucher — 2022-05-01T11:43:01Z

Après les hauts cris qu'avait suscité la présentation du projet de rénovation de la gare du Nord en 2021, un autre chantier, plus modeste et moins tourné vers la consommation, devrait être lancé à l'automne prochain.

Exit Stationord, voici venir Horizon 2024, nom donné par la SNCF Gares & Connexions à son nouveau projet d'adaptation de la gare du Nord. Présenté le
3 mars dernier, son objet est la modernisation du site dans la perspective des Jeux olympiques de 2024. Il remplace le projet initial pharaonique, très contesté et aux coûts exorbitants porté par la filiale d'Auchan, Stationord (lire notre n° 289). L'Association pour la responsabilité environnementale à Paris (Arep), qui se présente comme la première agence d'architecture de France, filiale de SNCF Gares & Connexions, est chargée de développer Horizon 2024.
Le coût prévisionnel des travaux s'élève
à 55 millions d'euros.

Les objectifs de SNCF Gares & Connexions, énoncés lors de la réunion de mars dernier, sont des plus consensuels. Il s'agit d'améliorer les conditions d'accès, d'attente et de parcours des voyageurs. Dans ce but, on organisera l'interconnexion entre trains, vélos, taxis et transports en commun.
Des parkings accueilleront les deux roues. 1 000 places sécurisées pour les vélos, côté rue du Faubourg Saint-Denis où un bâtiment appartenant à la SNCF doit être démoli. Les deux roues motorisés auront également leurs parcs de stationnement. La rampe actuelle d'accès des bus deviendra une voie réservée aux mobilités douces. Le parvis devant la façade de la gare se transformera en espace « apaisé ». Les taxis et VTC prendront les passagers en sous-sol relié par un accès direct depuis la gare. La dépose des voyageurs s'effectuera en surface dans la cour des taxis. L'accès à l'Eurostar sera facilité et les temps d'embarquement réduits. Les travaux concerneront aussi le secteur Ile-de-France, avec notamment l'élargissement du quai transversal des lignes nationales.

Pas de nouvelles surfaces commerciales

Quelle sera la place des commerces dans ce nouveau projet ? SNCF Gares & Connexions a affirmé ne pas vouloir augmenter les surfaces commerciales actuelles.
Cet engagement a rassuré usagers et associations, très opposés aux 20 000 m² initialement prévus. Seules la vingtaine de boutiques qui avaient fermé en prévision
des travaux nécessité pour Stationord seront remises en activité.

La question d'un accès vers le 18^e n'est toujours pas réglée. Il pourrait s'agir de la construction d'une passerelle piétonne et cyclable, en surplomb des voies ferrées, afin de relier la gare au boulevard de La Chapelle. Il s'agit d'une revendication primordiale pour les usagers, déjà énoncée lors du projet précédent. SNCF Gares & Connexions n'est pas opposée à cette liaison. Mais elle estime indispensable de disposer préalablement d'études de faisablité.
Cette réalisation ne saurait intervenir avant 2024. Or, compte tenu des multiples opérations d'aménagement en cours dans cet arrondissement, sa population va augmenter et l'accès à la gare s'avèrera encore plus essentiel.

Nombre d'aspects demeurent à préciser, voire à définir. Les modalités de concertation demeurent encore floues. Certes l'équipe de Gares & Connexions affirme sa volonté de dialogue avec les acteurs locaux. De leur côté, les associations, notamment Retrouvons le nord de la gare du Nord, maintiennent leur demande d'une conférence de consensus sous l'égide de la Commission nationale du débat public (CNDP). Un préalable pour elles, exprimé lors du précédent projet mais resté un vœu pieux... L'organisation de ce débat permettrait, estiment-elles, d'adopter les solutions répondant le mieux aux besoins des usagers.

La nature et la qualité du dialogue mis en place par Gares & Connexions seront déterminantes tant pour le développement d'Horizon 2024 que pour l'élaboration du projet à l'horizon 2030. Pour l'instant, les échéances électorales reportent à l'automne toute évolution notable de la situation. Une affaire à suivre...

Projet gare du Nord, retour à la case départ

Dominique Gaucher — 2021-10-05T17:13:15Z

En raison d'un coût exorbitant, le projet de rénovation est abandonné et doit être remplacé par un autre, au budget plus étroit, élaboré en concertation avec les acteurs publics.

Le communiqué de presse du 21 septembre dernier de la SNCF Gares & Connexions ne devrait pas faire beaucoup de malheureux parmi les voyageurs comme parmi les riverains. Il annonce que « le projet de transformation de la gare du Nord ne paraît plus réunir les conditions de réalisation prévues par le contrat de concession attribué à Ceetrus, filiale immobilière du groupe Auchan en février 2019. » En effet, en juillet 2021, le concessionnaire aurait annoncé un « dérapage » du coût prévisionnel des travaux portant le montant global du projet à plus d'1,5 milliard d'euros (contre 500 millions prévus). Le concessionnaire a aussi indiqué que le projet connaîtrait « un retard considérable ne permettant pas, en tout état de cause, de respecter les échéances des Jeux Olympiques et de la Coupe du Monde de Rugby. Des comptes ont donc été demandés à StatioNord sur cette évolution inquiétante et une décision sera prise prochainement sur le devenir de cette concession. »

Soulagement du côté des associations représentant les usagers et les riverains car le projet n'a jamais fait consensus (lire notre n° 289). Si elles reconnaissent la nécessité de moderniser l'équipement, elles dénonçaient la conception même de cette rénovation, centrée sur un vaste pôle d'activité comportant notamment 20 000 m² de commerces. Les aménagements projetés auraient rendu l'accès aux quais plus long. Les 500 000 utilisateurs du service banlieue auraient dû traverser cet espace commercial avant de rejoindre leur train.

Aucun accès vers le nord

Quant à l'insertion dans la ville, le projet ne prévoyait aucun accès direct pour les habitants des quartiers du nord pourtant appelés à accueillir une population plus importante avec les opérations d'urbanisme prévues dans ce secteur. Les associations n'avaient pu obtenir la construction d'une passerelle reliant le boulevard de La Chapelle à la gare afin d'assurer une ouverture vers le 18^e.

Olivier Ansart, président de l'Association pour le suivi de l'aménagement Paris Nord-Est, ASA PNE, estime que « la perspective d'une baisse du trafic international, notamment vers la Grande-Bretagne » peut également expliquer la décision de la SNCF. Il appelle à « rester vigilants par rapport à toute initiative » prise au sujet de l'aménagement de la gare et à « une “conférence de consensus” pour définir collectivement les bases d'un projet vertueux sur le plan environnemental, répondant aux besoins des usagers et respectueux du patrimoine bâti que représente la gare ». Une idée qui émane de l'association Retrouvons le nord de la gare du Nord.

La balle est maintenant dans le camp de la SNCF. Le gouvernement lui a demandé de préparer un projet « beaucoup plus réduit », autour de 50 millions d'euros, selon le ministre délégué aux Transports, Jean-Baptiste Djebbari. Car dans le même temps, la Ville de Paris s'inquiète du report des travaux de modernisation. La SNCF saura-t-elle élaborer un nouveau projet prenant mieux en compte les besoins des usagers et des habitants du quartier ? Et Paris soutiendra-t-il cette démarche ? •

Photo : Jean-Claude N'Diaye

Bichat et Beaujon : regroupement sur ordonnance

Dominique Gaucher — 2021-07-02T18:32:33Z

On en parle depuis plus de cinq ans. Les hôpitaux Bichat (18^e) et Beaujon (Clichy-la-Garenne) doivent fusionner pour s'installer à Saint-Ouen. Annoncé pour 2028, le projet ne va pas sans poser problèmes.

La crainte d'une diminution de l'accès au soin

La fusion des deux établissements est annoncée avec 412 lits
de moins.
Si quelques élus locaux veulent croire à l'effet d'entrainement du projet, d'autres souhaitent son évolution afin d'assurer plus sûrement la prise en compte des besoins sanitaires de la population. Tel est le cas de l'adjointe au maire du 18^e chargée de la santé, Ayodele Ikuesan. « Nous ne donnerons notre aval au projet, explique-t-elle, qu'à la condition du maintien à Claude Bernard de certains services essentiels. Il faut absolument y laisser, à minima, un accueil pour les urgences et une maternité. Nous souhaiterions aussi que cet hôpital conserve un service de chirurgie ambulatoire et de santé mentale. » Pour l'heure, il est prévu que soient maintenues sur le site des activités de soins de suite et de réadaptation en hospitalisation de jour, des activités de psychiatrie et d'addictologie, un service de radiologie. 400 lits devraient y être conservés. « Dans notre arrondissement, les besoins en santé sont très importants, poursuit Ayodele Ikuesan. La nouvelle structure ne doit pas être l'occasion d'une suppression de lits. Afin de faire prendre en compte cette situation, nous participons aux discussions avec l'Agence régionale de santé et l'AP-HP. L'ajout de lits supplémentaires pour tenir compte de la Covid montre que les choses ne sont pas encore figées. »

Modernité ou restrictions

De leur côté, nombre des personnels devinent derrière le campus hospitalo-universitaire une excellente opportunité pour l'AP-HP de supprimer lits et emplois. Un comité de défense Bichat-Beaujon, issu de la CGT, tente de mobiliser régulièrement (lire notre numéro 293). Côté médical, des voix se font aussi entendre pour dire la nécessité de ne supprimer ni lits ni personnels. L'AP-HP, elle, fait feu de tout bois pour défendre son image et son projet. Lors d'une réunion du 5 novembre 2020, elle insistait sur les « enseignements » tirés de la crise de la Covid : 96 lits devraient s'ajouter aux 898 prévus jusqu'alors... Encore loin de la capacité actuelle des 1310 de Bichat-Claude Bernard et Beaujon réunis…

L'AP-HP n'a jamais dissimulé que la construction de l'hôpital Nord allierait « modernité et réduction capacitaire ». Elle se déroule dans le contexte du « virage ambulatoire, d'une meilleure organisation ville-hôpital, du regroupement des structures »… Et, pour ses défenseurs, le projet a un autre atout, de taille : il « contribue à l'équilibre du Grand Paris, à l'essor économique et au rayonnement du territoire... et au rayonnement mondial dans ce secteur ». Très bien... mais rayonner, est-ce la mission première de l'hôpital ?

Une grande partie de la déambulation festive (lire p 7) du 5 juin entre Château Rouge et Pajol était consacrée à la mobilisation pour le maintien des hôpitaux Bichat et Beaujon.

Un projet architectural ambitieux

130 000 m² pour les soins, les activités d'enseignement et de recherche.
L'AP-HP a révélé en mars dernier son choix du projet présenté par Renzo Piano pour la construction du futur « campus hospitalo-universitaire Grand Paris Nord à Saint-Ouen ». Ce choix d'un des architectes les plus illustres du siècle – le bâtisseur du centre Pompidou et, plus récemment, du nouveau palais de justice parisien – vient à point nommé redorer l'image d'un projet très contesté. Pour le « plus important projet de construction de l'AP-HP depuis 20 ans », il sera associé à Brunet Saunier architecte, coutumier de la « réflexion typologique sur l'hôpital ».

« Le jury a particulièrement apprécié la réponse apportée aux besoins des équipes hospitalières, ainsi que la capacité d'évolutivité du bâtiment que permet sa trame très régulière et ses larges plateaux continus » expliquait l'AP-HP dans un communiqué de presse. Une toiture-terrasse, la végétalisation promettant une « forêt urbaine ouverte sur la ville au bénéfice du quartier et des usagers », ont aussi de quoi rendre le projet attractif.

La structure hospitalière de quatre hectares et 130 000 m² de surface de plancher reprendra les activités médico-chirurgicales des hôpitaux Bichat et Beaujon (Clichy). Le site accueillera aussi sur trois hectares et 88 400 m² une structure universitaire réunissant les activités d'enseignement et de recherche de l'UFR de médecine de l'université Paris Diderot. Le coût total de l'opération serait de 1,3 milliard d'euros.

Les quatre projets architecturaux qui avaient été proposés à l'AP-HP sont exposés tout l'été dans le hall de l'hôpital Bichat – Claude-Bernard AP-HP, 46 rue Henri Huchard.

Des difficultés liées au site

Un projet incompatible avec le PLU, un chantier nuisible aux riverains et une parcelle trop exigüe.

Le site choisi pour la construction de ce super campus hospitalier se situe au cœur de Saint-Ouen. La partie universitaire s'installera sur des terrains appartenant actuellement à plusieurs sociétés. Au sud de la voie ferrée, l'hôpital occupera l'emplacement des ateliers de l'usine PSA que les derniers employés ont quitté en mars dernier.

Pour autant, tous les problèmes ne sont pas résolus. Si la vente du foncier doit intervenir en novembre 2021, le projet « suppose une mise en compatibilité du plan local d'urbanisme intercommunal de Plaine Commune, faute notamment de pouvoir respecter les prescriptions en matière de surfaces libres et de végétalisation du fait de l'exiguïté du site », indique l'Autorité environnementale. Dans son avis du 21 avril 2021, elle évoque notamment : « les nuisances pour les riverains pendant la phase de construction d'un chantier s'ajoutant à de nombreux autres dans ce secteur », et "les risques sanitaires liés à la pollution des nappes, à la construction sur des sols pollués et à la qualité de l'air ainsi qu'aux produits résultant de l'activité de l'hôpital.é

Elle recommande d'étudier plus complètement les modalités de dépollution du site, prévue au deuxième semestre 2022 pour l'hôpital, et d'introduire des prescriptions relatives au transport des déblais dans les consultations des entreprises. Elle préconise leur évacuation par voie ferrée ou fluviale. Les travaux de démolition doivent commencer au second semestre 2022 et les constructions en 2024. Le pôle universitaire ouvrirait à la rentrée 2027, l'hôpital à partir de 2028. Soit six années de travaux pour les riverains.

Ni concertation, ni dialogue

L'autorité environnementale constate aussi « l'étroitesse de la parcelle retenue pour le site hospitalier qui interdit d'intégrer l'hôtel hospitalier, essentiel à l'orientation ambulatoire du site, et la maison des patients. Elle interdit également pour la partie hospitalière toute évolution de l'aménagement en dehors du bâti déjà prévu. Le dossier présenté n'évoque ni maison des familles ni logements pour les étudiants. »

Souhaitons qu'un dialogue de qualité puisse exister entre les riverains, leurs représentants et la maitrise d'œuvre et d'ouvrage. Jusqu'alors la « concertation », obligatoire pour une opération de cette ampleur, n'a pas été sans quelques déboires. Les deux « garants » », désignés en mars 2019 par la Commission nationale du débat public, demandaient six mois plus tard à la présidente de la CNDP de mettre fin à leur mission. Ils estimaient « les conditions d'une bonne information du public et du dialogue avec les porteurs du projet non garanties ». Ils déploraient aussi l'absence de prise en compte des positions prises par la population audonienne : 91,6 % des 108 contributions reçues exprimaient une hostilité au projet. Des réserves sans effet : en juin 2019, le projet était déclaré d'intérêt général.

Photo : Thierry Nectoux